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2019-08-25

发布时间-|:2019-08-25 21:28:38

-|第三十九条【指令性任务补偿及特殊区域、群体补贴】遇抢险救灾、突发事件等特殊情况,经营者和驾驶员应当服从市、区人民政府的统一指挥和调度,完成指令性运输任务。-|审核通过的,核发道路运输证件;审核不通过的,市交通运输主管部门应当作出不予许可的决定并说明理由。-|-【申请的提出】申请从事巡游车经营业务的,申请人应当向市交通运输主管部门提出申请,并按照法律、法规、规章的规定提交申请材料。-|-第二章经营许可第一节巡游车经营许可第十条【经营者条件】在本市行政区域内从事巡游车经营服务的,应当在本市登记注册为企业法人,符合下列条件:(一)取得不少于100个以上的巡游车车辆经营权(以下简称“车辆经营权”),购置相应数量的车辆或者有相应的车辆购置金;(二)有相应数量符合本《条例》规定的驾驶员;(三)有与经营规模相适应的管理人员、经营场所和停车场地;(四)有健全的经营管理、车辆维护、安全生产、服务质量保障等制度;(五)具备将车辆、驾驶员以及服务状态等信息实时传送至政府监管平台的条件;(六)法律、法规、规章规定的其他条件。-|-各区(含新区)人民政府应当因地制宜建设出租汽车综合服务区,为驾驶员提供车辆充电、清洗、就餐休息等综合配套服务。-|-第八条【行业自律】出租汽车及相关行业协会应当依法加强行业自律,化解行业矛盾,维护行业的合法权益和社会公共利益,促进行业公平竞争和有序发展。-|-签订经营协议之日起一百八十日内,中标人应当投入符合本条例规定的车辆。-|-市交通运输主管部门可以根据该承诺以及本条规定的其他条件核发《道路运输经营许可证》。|-巡游车电召服务等其他增值服务可以实行市场调节价。|-网约车经营者以低于成本的价格营运的,由市市场监管部门处十万元以上五十万元以下罚款。|-

-||-(五)拒载,是指驾驶员营运过程中的下列行为:1.巡游车在空车待租状态下,得知乘客去向后拒绝提供服务的;2.接受预约服务后,无正当理由不按预约提供服务的;3.巡游车预先设定营运目的地或者预先设定以拼客等方式营运,拒绝不符合预先设定出租汽车服务要求的;4.其他无正当理由拒绝提供服务的情形。-||-第九条【经营者和驾驶员】经营者和驾驶员应当依法经营,诚实守信,公平竞争,文明服务。-||-第五十六条【吊销车辆道路运输证】经营者有下列情形之一的,由市交通运输主管部门责令停止违法行为,吊销对应车辆的道路运输证件,并处每车一万元以上三万元以下罚款:(一)擅自转让巡游车车辆经营权的;(二)通过出租、委托等方式将车辆交给他人经营的;(三)通过与驾驶员或者第三人签订合同等形式规避承运人责任以及安全生产主体责任的;(四)通过预收承包费、分摊购车款等方式向驾驶员转嫁经营风险的;(五)发生较大以上交通运输安全事故且负同等以上责任的;(六)法律、法规、规章规定应当吊销道路运输证件的其他情形。-||-第五十七条【经营者罚则一】经营者有下列情形之一的,由市交通运输主管部门责令限期改正,处一万元以上三万元以下罚款,情节严重的,处三万元以上五万元以下罚款:(一)未按照规定配置车载设施设备,或者设施设备损坏仍从事营运的;(二)未建立完善的车辆管理档案的,或者车辆不符合营运车辆技术标准的;(三)未按照规定建立驾驶员管理制度,或者未按照规定组织驾驶员开展培训的,或者未合理安排驾驶员营运时间的;(四)未按照规定将营运资料传送至市交通运输主管部门监管平台,或者拒绝提供驾驶员、车辆相关数据的;(五)未按照规定建立乘客评价、投诉处理及失物查找等制度的,或者有制度但未落实的;(六)巡游车驾驶员与车辆智能终端显示驾驶员不一致,或者通过预约提供服务的车辆、驾驶员与线上预约的车辆、驾驶员不一致的;(七)无正当理由拒绝接受监督、检查的。-||-

-||-在不影响道路通行的前提下,可以在城市道路上设置出租汽车临时停车位,方便驾驶员临时停靠。-||-

-||-【其他主管部门】市发展改革、市场监管、工业信息、公安、财政、规划自然资源、住房建设、人力资源社会保障、应急管理、税务、通信、网信、人民银行驻深机构及总工会等单位依据职责做好相关管理工作。-|-第三十三条【网约车驾驶员其他义务】网约车驾驶员应当按照经营者的指令提供服务,并遵守下列规定:(一)不得通过未取得经营许可的网约车平台或者使用未取得经营许可的车辆提供营运服务;(二)不得巡游揽客,不得使用巡游车通道、候客站等巡游车专用服务设施;(三)法律、法规、规章规定的其他要求。-|-扣押期限届满,市交通运输主管部门应当依法解除扣押,并通知当事人限期领取。-|-第二十九条【网约车经营者其他义务】网约车经营者应当遵守下列规定:(一)落实营运、网络等安全防范措施,加强数据安全保护和管理,配合有关部门开展相关工作;(二)合理确定营运价格,实行明码标价;确需动态调整营运价格的,应当提前十五日公布运价规则,并报市价格主管部门和市交通运输主管部门备案;(三)建立公平的服务预约和派单制度,不得对条件相同的乘客在价格、候车时间等交易条件上实行差别待遇,或者以排斥竞争、提高自身收益为目的对预约巡游车和不同类型网约车实行差别待遇;(四)向约车人全面、真实、准确披露约车人指定地理位置半径三公里范围内的待约车辆数量和计价规则,保障约车人的知情权和选择权,不得利用虚假或者使人误解的手段诱骗约车人与其进行交易;(五)登记在个人名下的网约车,驾驶员应当是车主本人;(六)不得以顺风车服务等共享出行方式从事或者变相从事网约车经营;(七)不得以低于成本的价格提供网约车服务;(八)法律、法规、规章规定的其他要求。-|-第六章附则第七十条【释义】本条例中下列用语的含义:(一)“巡游车”,是指取得车辆经营权、配置符合本条例规定的车辆并喷涂、安装出租汽车标志、标识,既可以巡游揽客、站点候客,也可以通过电召、网络等预约方式承揽乘客的出租汽车。-|-

-|第五条【规划及运力评估】市人民政府应当将出租汽车行业发展纳入本市综合交通运输体系发展规划,统筹发展巡游车和网约车,构建多样化、差异化出行体系,维护公平竞争的市场秩序。|-

-||-第七十二条【实施细则】市政府可依据本条例制定实施细则。-||-符合条件的,市交通运输主管部门应当作出准予许可的决定,明确经营范围、经营区域、车辆数量及要求、车辆经营权期限等事项,并在十日内发放从事巡游车业务的《道路运输经营许可证》;不符合条件的,市交通运输主管部门应当作出不予许可的决定并说明理由。-||-第四十七条【建立投诉机制】市交通运输主管部门应当建立健全出租汽车经营服务投诉举报制度,公开投诉电话、通信地址、网络新媒体或者电子邮箱,接收公众、驾驶员以及经营者的投诉。-||-车辆经营权采用以服务质量公开招标方式或者市政府批准的其他方式投放。-||-

-||-第二十七条【经营者基本责任】经营者承担承运人责任,应当保证营运安全,提升服务质量,保障乘客合法权益,并遵守下列规定:(一)履行安全生产主体责任;(二)按照规定配置车载设施设备,建立完善的车辆管理档案,保证营运过程中设施设备完好;(三)建立健全驾驶员管理制度,配备符合规定的驾驶员,依法组织驾驶员开展有关法律法规、职业道德、服务规范、安全营运、设备使用等方面的培训,合理安排驾驶员营运时间,保障驾驶员休息等合法权益;(四)按照要求实时、准确、完整将营运数据、车辆卫星定位信息以及其他必要的营运资料传送至市交通运输主管部门监管平台;(五)依法保护乘客和驾驶员个人信息;(六)建立乘客评价、投诉处理及失物查找等制度,保障乘客权益;(七)依法投保承运人责任险、营运车辆有关保险及驾驶员人身意外伤害保险等相关保险,保额应当与本市经济社会发展情况相适应;(八)通过预约提供服务的车辆、驾驶员应当与线上预约的车辆、驾驶员一致;(九)服务中发生安全责任事故致乘客遭受损害的,承担先行赔付责任;(十)法律、法规、规章规定的其他要求。-||-

-||-【其他主管部门】市发展改革、市场监管、工业信息、公安、财政、规划自然资源、住房建设、人力资源社会保障、应急管理、税务、通信、网信、人民银行驻深机构及总工会等单位依据职责做好相关管理工作。-|-巡游车经营者应当根据工作时长、服务频次等特点,依法与持有本市《出租汽车驾驶员证》的驾驶员签订劳动合同,明确双方的权利和义务,并为驾驶员办理社会保险、住房公积金。-|-市交通运输主管部门调查投诉时,经营者、驾驶员应当配合。-|-第三十三条【网约车驾驶员其他义务】网约车驾驶员应当按照经营者的指令提供服务,并遵守下列规定:(一)不得通过未取得经营许可的网约车平台或者使用未取得经营许可的车辆提供营运服务;(二)不得巡游揽客,不得使用巡游车通道、候客站等巡游车专用服务设施;(三)法律、法规、规章规定的其他要求。-|-投诉人不如实提供前款第一、三项内容的,按照无效投诉处理。-|-

-|市交通运输主管部门可以通过财政补贴、购买服务等方式,做好交通枢纽、口岸等重点区域、偏远区域以及重大活动、重要会议、重大节假日期间巡游车服务保障。|-

-||-市交通运输主管部门可以根据该承诺以及本条规定的其他条件核发《出租汽车驾驶员证》。-||-附件下载:附件1深圳经济特区出租汽车管理条例(征求意见稿)第一章总则第一条【目的及依据】为了规范出租汽车经营服务行为,保障乘客、经营者、驾驶员的合法权益,促进出租汽车行业健康发展,根据有关法律、行政法规的基本原则,结合深圳经济特区实际,制定本条例。-||-驾驶员在一个积分周期内记分达到规定分值的,经营者应当暂停其上岗营运并按照市交通运输主管部门的要求对其进行培训教育。-||-网约车经营者应当按照有关法律法规规定,根据工作时长、服务频次等特点,依法与持有本市《出租汽车驾驶员证》的驾驶员签订劳动合同或者其他协议,明确双方的权利和义务。-||-

-||-第十一条【车辆经营权投放】车辆经营权实行无偿、有期限使用制度。-||-

-||-第二节 网约车经营许可第十八条【经营者条件】申请从事网约车经营的,应当具备线上线下服务能力,符合下列条件:(一)具有企业法人资格,其中非本市企业法人应当在本市设立分支机构;(二)在本市具有与经营规模相适应的办公场所、经营管理机构和经营管理人员;(三)具备开展网约车经营的网络服务平台和与拟开展业务相适应的信息数据交互及处理能力,具备供交通、通信、公安、税务、网信等相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息的条件,有符合规定的网络安全管理制度和安全保护技术措施;(四)平台服务器设置在中国内地;(五)网络服务平台数据库接入本市政府监管平台;(六)使用电子支付的,应当与银行、非银行支付机构签订提供支付结算服务的协议;(七)有健全的经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度;(八)法律、法规、规章规定的其他条件。-|-经调查投诉缺乏事实依据,或者因投诉人不配合调查导致无法认定事实的,作无效投诉处理。-|-聘用超过法定退休年龄的驾驶员的,经营者应当与驾驶员签订劳务合同,明确营运期间驾驶员的意外伤害保障以及双方的其他权利和义务。-|-(七)“以上、以下、以内”“达到”均含本数,“超过”不含本数。-|-第十九条【车辆条件】申请用于网约车营运的车辆,应当符合下列条件:(一)本市登记注册的七座以下乘用车,登记注册的车辆所有人为企业或者个人,且车辆在检验有效期内;(二)车辆行驶证载明的注册日期至申请之日未满二年;(三)符合本市关于使用新能源车辆的要求,排气污染物符合本市执行的排放标准;(四)车辆外观、车载终端等服务设施符合市交通运输主管部门的规定;(五)车辆技术性能符合营运安全相关标准要求;(六)车辆所有人承诺将车辆使用性质登记为预约出租客运;(七)法律、法规、规章规定的其他条件。-|-

-|投诉人对经营者处理结果不满意或者经营者未在规定时限内反馈处理结果的,投诉人可以向投诉受理机构投诉。|-

-||-【申请的提出】经营者应当向市交通运输主管部门提出申请,并按照法律、法规、规章的规定提交申请材料。-||-经营者因合并或者分立,经市交通运输主管部门批准后可以办理车辆经营权主体变更,并重新签订经营协议,经营期限为相关车辆经营权的剩余期限。-||-第四十八条【交通运输部门处理范围】市交通运输主管部门应当指定专门机构(以下简称投诉受理机构)负责受理投诉。-||-经营者因合并或者分立,经市交通运输主管部门批准后可以办理车辆经营权主体变更,并重新签订经营协议,经营期限为相关车辆经营权的剩余期限。-||-

-||-市交通运输主管部门应当会同公安机关交通管理等部门为出租汽车营运创造便利条件。-||-

-||-投诉人对经营者处理结果不满意或者经营者未在规定时限内反馈处理结果的,投诉人可以向投诉受理机构投诉。-|-第五条【规划及运力评估】市人民政府应当将出租汽车行业发展纳入本市综合交通运输体系发展规划,统筹发展巡游车和网约车,构建多样化、差异化出行体系,维护公平竞争的市场秩序。-|-经营者和驾驶员应当自觉接受市交通运输主管部门、其他主管部门和公众监督。-|-第二十九条【网约车经营者其他义务】网约车经营者应当遵守下列规定:(一)落实营运、网络等安全防范措施,加强数据安全保护和管理,配合有关部门开展相关工作;(二)合理确定营运价格,实行明码标价;确需动态调整营运价格的,应当提前十五日公布运价规则,并报市价格主管部门和市交通运输主管部门备案;(三)建立公平的服务预约和派单制度,不得对条件相同的乘客在价格、候车时间等交易条件上实行差别待遇,或者以排斥竞争、提高自身收益为目的对预约巡游车和不同类型网约车实行差别待遇;(四)向约车人全面、真实、准确披露约车人指定地理位置半径三公里范围内的待约车辆数量和计价规则,保障约车人的知情权和选择权,不得利用虚假或者使人误解的手段诱骗约车人与其进行交易;(五)登记在个人名下的网约车,驾驶员应当是车主本人;(六)不得以顺风车服务等共享出行方式从事或者变相从事网约车经营;(七)不得以低于成本的价格提供网约车服务;(八)法律、法规、规章规定的其他要求。-|-市交通运输主管部门可以根据该承诺以及本条规定的其他条件核发《出租汽车驾驶员证》。-|-

-|第十九条【车辆条件】申请用于网约车营运的车辆,应当符合下列条件:(一)本市登记注册的七座以下乘用车,登记注册的车辆所有人为企业或者个人,且车辆在检验有效期内;(二)车辆行驶证载明的注册日期至申请之日未满二年;(三)符合本市关于使用新能源车辆的要求,排气污染物符合本市执行的排放标准;(四)车辆外观、车载终端等服务设施符合市交通运输主管部门的规定;(五)车辆技术性能符合营运安全相关标准要求;(六)车辆所有人承诺将车辆使用性质登记为预约出租客运;(七)法律、法规、规章规定的其他条件。|-

-||-第四章 监督管理第四十条【日常监管】市交通运输主管部门应当对经营者的经营行为、服务质量、安全生产等情况进行监督检查,并定期将监督检查情况向社会公布。-||-第六十五条【乘客罚则】乘客有下列情形之一的,由市交通运输主管部门给予处罚:(一)不按照规定付车费的,责令按照规定支付车费,并处应付车费一倍的罚款;(二)在车厢内吸烟的,根据《深圳经济特区控制吸烟条例》规定处罚;(三)向车外抛洒物品的,处五百元罚款;(四)故意损坏车辆及车内设施的,责令赔偿损失。-||-申请人申请《出租汽车驾驶员证》时不符合本条第一款第四项规定条件的,可以向市交通运输主管部门提交承诺书,承诺自申请之日起十二个月内取得本市户籍或者有效的《深圳经济特区居住证》。-||-第六十一条【网约车经营者罚则二】网约车经营者有下列情形之一的,由市市场监管部门按照相关法律、法规的规定处罚:(一)未实行明码标价,或者调整价格不符合本条例规定的;(二)未按照规定公布运价规则、未将运价调整情况及时报告市价格主管部门并向社会公告的;(三)对条件相同的乘客在价格、候车时间等交易条件上实行差别待遇的,或者以排斥竞争、提高自身收益为目的对预约巡游车和不同类型网约车实行差别待遇的;(四)利用虚假或者使人误解的手段诱骗约车人与其进行交易的。-||-

-||-审核通过的,市公安机关交通管理部门应当自审核通过之日起五日内将车辆使用性质登记为预约出租客运;市交通运输主管部门应当自车辆使用性质登记为预约出租客运之日起五日内作出准予许可的决定,发放道路运输证件。-||-

-||-第三十条【劳动合同及其他协议】经营者应当依法保障驾驶员作为劳动者的合法权益。-|-经营者未按照规定办理驾驶员注册的,由市交通运输主管部门责令经营者限期办理注册,并处三千元以上五千元以下罚款。-|-当事人逾期未取回车辆的,经催告三个月仍不领取的,市交通运输主管部门可以根据《中华人民共和国拍卖法》对扣押车辆进行拍卖,所得款项应当上缴国库或者划入财政专户。-|-第三十四条【优先服务对象】老、弱、病、残、孕、幼等乘客乘坐出租汽车时,驾驶员应当优先运送并为上述人员乘车提供必要的帮助。-|-投诉受理机构收到乘客投诉后,应当登记下列内容:(一)投诉人姓名、联系电话或者通讯地址;(二)被投诉人姓名(或者单位名称)、出租汽车车牌号或者其他营运信息;(三)主要事实和诉求。-|-

-|经营者接到市交通运输主管部门要求协助调查乘客投诉事项的,应当在七日内书面报告办理情况。|-

-||-驾驶员根据本条规定提前终止服务的,乘客应当按照规定支付终止服务前的车费。-||-“网约车”,是指不在道路上巡游揽客,只通过网络预约方式承揽乘客的出租汽车。-||-市交通运输主管部门根据相关通报信息和监督检查的情况,发现已经依法取得许可的经营者、车辆、驾驶员不符合许可条件的,可以责令改正,拒不改正或者整改后仍不符合条件的,市交通运输主管部门应当依法撤销相关行政许可。-||-驾驶员根据本条规定提前终止服务的,乘客应当按照规定支付终止服务前的车费。-||-

-||-巡游车还应当遵守下列规定:(一)空车不得驶入本市;(二)按照市政府规定的道路交通限定区域、路线行驶;(三)不得在市政府规定的场站以外搭载回程乘客;(四)空车返程的,应当在规定线路上行驶,并在空车标志灯上套放“暂停载客”标志,夜间熄灭顶灯。-||-

-||-第四十五条【诚信信息及服务质量考核结果应用】经营者和驾驶员信用信息以及服务质量信誉考核结果应当作为出租汽车相关许可、车辆经营权授予及收回的重要依据,经营者应当将驾驶员信用信息作为聘用、解聘等奖惩驾驶员的主要依据。-|-车辆经营权采用以服务质量公开招标方式或者市政府批准的其他方式投放。-|-经营者及驾驶员服务质量信誉考核结果应当向社会公开,并按照有关规定将信用信息纳入本市公共信用信息管理系统。-|-第五十六条【吊销车辆道路运输证】经营者有下列情形之一的,由市交通运输主管部门责令停止违法行为,吊销对应车辆的道路运输证件,并处每车一万元以上三万元以下罚款:(一)擅自转让巡游车车辆经营权的;(二)通过出租、委托等方式将车辆交给他人经营的;(三)通过与驾驶员或者第三人签订合同等形式规避承运人责任以及安全生产主体责任的;(四)通过预收承包费、分摊购车款等方式向驾驶员转嫁经营风险的;(五)发生较大以上交通运输安全事故且负同等以上责任的;(六)法律、法规、规章规定应当吊销道路运输证件的其他情形。-|-审核不通过的,市交通运输主管部门应当作出不予许可的决定并说明理由。-|-

-|【投诉受理及处理】经营者应当先行调查处理投诉事项,自收到投诉事项之日起五日内完成调查工作,将处理结果向投诉人反馈并报市交通运输主管部门。|-